湖南省通信管理局2024年“谁执法谁普法”工作实施方案

为贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，在行政监管过程中精准普法、促进执法对象知法守法，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见>的通知》《工业和信息化部<关于印发工业和信息化系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）>的通知》《中共湖南省直属机关工作委员会<关于印发湖南省直机关“八五”普法工作方案>的通知》等有关规定，结合工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持把普法与执法、管理、服务相结合，明确普法责任，完善工作机制，深入开展法治宣传教育，为湖南信息通信业高质量发展提供坚实法治保障，营造浓厚法治氛围。

二、普法内容

（一）学习宣传习近平法治思想。将习近平法治思想作为普法宣传首要政治任务，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。

(二）持续开展宪法宣传教育。把学习宣传宪法摆在首要位置，面向社会持续深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传。组织开展宪法宣传周活动，促使全体干部职工自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的理念，树立宪法至上的观念，做到带头学习和遵守宪法。

（三）深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党的要求，深入学习《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传衔接协调，坚持纪严于法、纪在法前，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的模范遵守者和坚定捍卫者。

（四）有针对性地学习宣传通用法律法规。着重加强对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等常用基本法律法规的学习宣传，提升干部职工的法律素养。加强《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《信访工作条例》等法律法规的宣传，引导群众依法表达诉求、维护合法权益、有效化解纠纷。

（五）精准学习宣传信息通信领域法律法规体系。认真学习宣传《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国电信条例》《湖南省通信条例》《通信建设工程质量监督管理规定》《建设工程安全生产管理条例》等，增强执法人员的依法履职能力，提高社会公众特别是市场主体、执法监管对象和电信用户对信息通信领域法律法规的知晓度。

三、工作措施

（一）建立普法责任清单。建立健全普法领导工作机构，全面落实普法责任，政策法规处负责梳理年度“谁执法谁普法”任务措施清单和党内法规学习目录，含年度普法内容、普法对象、普法措施、完成时限以及责任部门和责任人等内容，确保各项普法任务有序推进。

(二）健全干部学法制度。完善党组理论学习中心组学法制度，坚持领导干部带头遵法学法守法用法。局党组集体学法不少于２次，举办全局干部职工法治培训不少于２次。强化党支部开展党内法律法规学习活动，加强对行政执法人员的法治培训，选取重要法律条文、典型案例、法律解读、法制小故事等作为普法内容予以分发，实现对法治教育培训常态化。

（三）坚持日常监管普法。行政执法人员在处理用户投诉、举报过程中，把向行政相对人、案件当事人的普法融入执法、办案程序中，实现执法办案的全员普法、全程普法。健全行政执法人员以案释法制度，对外公示信息通信市场监管执法典型案例不少于4件。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度，及时公示行政许可、行政检查、行政处罚等信息。

（四）持续抓好主题宣传。结合“3•15”消费者权益日、“4.15”国家安全日、“5.17”世界电信日、“安全生产月”“12.4”国家宪法日等特殊节点，组织开展面向社会的法治宣传活动，通过法律咨询、发放宣传资料、张贴标语、悬挂横幅等形式，进一步推动法治宣传教育进乡村、进社区、进学校、进企业。

（五）利用化解行政纠纷过程开展普法。在行政应诉过程中，认真做好答辩举证、出庭应诉，充分释法说理。对社会高度关注、具有代表性的行政应诉案件，组织干部职工旁听庭审。在参与涉法涉诉信访案件处理过程中，积极引导当事人依法按程序表达诉求，理性维护合法权益，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

（六）运用各类载体开展普法。推动党建工作与法治工作的深度融合，切实发挥党建引领作用，推动法治宣传教育与“三会一课”、干部教育培训深度融合。利用好现有的普法阵地，将局宣传栏、网站、微信公众号、自办刊物作为广泛宣传的重要渠道，进一步扩大法治宣传的覆盖面，增强法治宣传的实效性、针对性和影响力。

四、职责分工

1.办公室

负责财务、审计、人事、信访、信息公开、保密等法律法规的法治宣传。

2.机关党委

负责健全完善党组理论学习中心组学法和党员领导干部集体学法制度，把学法尊法守法用法有关内容纳入党组理论学习中心组学习计划中。将党内法规制度学习纳入学习型党组织建设的重要内容，以党员领导干部为重点深化党章党规教育，推动党员领导干部学习党内法规制度经常化、制度化。

3.政策法规处

牵头制定年度普法方案、清单。负责推进政府法律顾问制度，落实行政机关负责人依法出庭应诉制度。牵头组织学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律及行政许可、行政处罚等法律法规和制度规定。落实行政执法人员持证上岗和资格管理。组织国家干部参加学法用法考试。充分利用“3·15”消费者权益日、“12·4 ”国家宪法日等特殊时间节点，面向社会开展专题普法活动。

4.信息通信管理处、信息通信发展处、网络安全管理处

根据“谁执法谁普法”任务清单和责任清单，在各自业务范围内履行法治宣传教育职责。负责本处室工作人员的法治业务培训，在业务培训中融入法律法规学习内容。在实施行政许可、行政检查、行政处罚过程中进行实时普法、精准普法，将相关法律依据、救济途径等依法告知行政相对人，依法将行政许可的过程、依据、结果向社会或特定对象公开。加强在日常监管和服务工作中对行政相对人和社会公众的法治宣传教育。

五、工作要求

(一)加强组织领导。“谁执法谁普法”普法责任制工作由局法治建设工作领导小组负责，党组书记、局长任组长，班子其他成员为副组长，各处室（中心）负责人为成员，具体工作由政策法规处牵头，各处室（中心）根据职责分工，按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的要求，认真做好各自职责范围内的法治宣传教育工作，形成各司其职、各负其责、紧密配合的普法工作合力。

(二)强化责任考核。将“谁执法谁普法”责任制落实情况纳入领导班子、领导干部和工作人员的考核内容。政策法规处对照年度普法任务清单和普法责任清单,按季度组织开展阶段性检查和专项督查,确保普法工作取得实效。

(三)强化工作保障。加强经费保障，把普法工作经费纳入财政预算。配备政治素质、法律素质和业务素质好的专职普法工作人员，充分发挥公职律师、行政执法人员和普法志愿者在法治宣传教育中的重要作用。

附件1

湖南省通信管理局 “谁执法谁普法”责任清单  

附件2

2024年湖南省通信管理局“谁执法谁普法”任务清单