湖南省通信管理局 湖南省委网信办关于开展湖南省2025年移动应用程序个人信息权益保护专项治理行动的公告

为落实中央网信办、工业和信息化部等部门关于开展2025年个人信息保护系列专项行动的要求，加强用户个人信息保护，促进省内移动应用程序主体提高合规意识、强化合规管理，湖南省通信管理局和湖南省委网信办制定了《湖南省2025年移动应用程序个人信息权益保护专项治理行动方案》，将聚焦以下重点问题开展专项治理行动：

1.未经用户同意收集使用个人信息方面，重点整治以下违规情形：在用户未明确授权或不知情的情况下，擅自获取其通讯录、短信、相册等敏感信息；诱导用户点击不明链接，暗中窃取个人信息；在用户明确拒绝后，仍通过其他途径持续追踪、收集其个人活动轨迹等隐私内容；利用技术手段绕过用户授权机制，强行收集数据等问题。

2.违规收集个人信息方面，重点整治以下违规情形：以虚假宣传或隐蔽手段诱导用户勾选隐私协议，变相强制收集信息；在用户不知情或未授权情况下，通过嵌入第三方代码、插件等方式暗中抓取通讯录、短信、浏览记录等敏感数据；在服务终止后仍持续追踪用户行为，拒不删除已收集信息等问题。

3.频繁自启动与关联启动方面，重点整治以下违规情形：违反自主控制原则，无合理需求在后台频繁自启动，占用资源、消耗电量；未经用户明确授权，擅自通过关联启动干扰正常操作；未清晰披露自启动与关联启动关键信息，隐蔽实施启动行为；用户关闭相关权限后，仍绕过限制违规启动等问题。

4.违反必要原则方面，重点整治以下违规情形：超限度索取，在提供基础服务时，强行要求用户提供与业务无关的详细个人信息，如订票平台索要家庭住址等；在非必要场景频繁弹窗申请权限，如阅读软件频繁请求获取通讯录；以拒绝提供服务相胁迫，迫使用户让渡非必要隐私（如打车软件不让授权通讯录就不派单）等问题。

湖南省通信管理局、湖南省委网信办将有序推进专项行动，聚焦重点领域突出问题实施协同治理，对拒不整改的依法从严处理，进一步压实主体责任，推动行业自律。同时，建立动态调整机制，根据社会反映和实际工作需要，适时优化重点治理方向，确保专项行动取得实效，切实维护用户权益。

特此公告。

湖南省通信管理局

湖南省委网信办

2025年6月6日